第六十四期：“一国两制”的方针和祖国统一大业

　百年荣耀，不忘初心

　　2021年是中国共产党百年华诞。100年初心不变，100年砥砺前行，100年里中国共产党带领中华民族奋勇向前，书写了波澜壮阔的历史长卷，镌刻着奋斗的辉煌，指引着未来的方向。

　　在百年伟大历程中，有很多值得纪念的、曾经影响着中国共产党和中国发展进程的重大事件。为了回顾这些事件，中国地质调查局西安地质调查中心党委开设《党史大事记·百年百事》专栏，选取中国共产党100年历程中的100件大事，以庆祝中国共产党成立100周年。今天为大家带来的是第六十四期：“一国两制”的方针和祖国统一大业。

“一国两制”方针的形成

　　实现祖国统一，始终是全体中华儿女的共同愿望。中国必须统一，也必然统一。在这个问题上，中国共产党人历来坚定不移、旗帜鲜明。

　　20世纪70年代后期，台湾问题被提上党和国家重要议事日程。1979年1月1日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针。此后，党中央进一步从全局高度统筹考虑祖国统一问题。1980年1月，邓小平提出80年代要做三件事：国际事务中反对霸权主义、维护世界和平；台湾回归祖国，实现祖国统一；加紧经济建设。

　　1981年9月，全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，全面系统地阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针。1982年1月，邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。1983年6月，他进一步提出解决台湾问题的六条方针，即：“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不需到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”这六条方针，进一步充实了“一国两制”的构想。

香港澳门的回归

　　“一国两制”构想最早是为解决台湾问题提出的，但首先被应用于解决香港、澳门回归祖国问题上，并取得成功。1840年鸦片战争后英国政府强迫清政府签下一系列不平等条约，抢占中国的香港岛、九龙并强租新界地区。按照中英《展拓香港界址专条》，新界租期为99年，至1997年6月30日期满。1981年12月，中共中央作出1997年7月1日收回香港的决定，并就处理香港问题确定两条原则：一定要在1997年收回香港，恢复行使主权，不能再晚；在恢复行使主权的前提下，保持香港的稳定和繁荣。

　　1982年9月，英国首相撒切尔夫人访问中国，强烈表示不能单方面废除有关香港的三个条约。对此，邓小平斩钉截铁地表示：主权问题不是一个可以讨论的问题。1997年中国将收回香港，不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。通过这次会谈，中方掌握了收回香港的主动权，解决香港问题的基调就这样按照党和人民的意志定了下来。

　　经过两年多时间，共22轮的艰难谈判，1984年12月，中英两国政府正式签署关于香港问题的联合声明，确认中国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权。此后，根据1982年宪法的规定，在广泛听取香港各界人士意见的基础上，七届全国人大三次会议于1990年4月审议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。香港基本法把中央政府对香港的各项方针政策以法律形式固定下来，奠定了依法治港的法律基石。

　　香港回归进程启动后，澳门回归问题也被提上日程。澳门，包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土，16世纪以后被葡萄牙逐步强行占领。1986年6月，中葡两国政府开始就澳门问题举行谈判。1987年4月，中葡两国政府正式签署关于澳门问题的联合声明，宣布中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。1993年3月，八届全国人大一次会议审议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。

　　解决香港、澳门问题的初步实践，证明“一国两制”构想既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑到香港、澳门等地的历史和现实，是推动祖国和平统一的创造性方针，在国际社会中产生了巨大影响。

来源：中国共产党新闻网