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非洲矿产资源开发与投资环境

2008-11-25 08:27:09  作者:宋国明  来源:资源网  浏览次数:138  文字大小:【】【】【
      在当今日趋激烈的国际经济竞争中,矿产资源已经成为世界各国的争夺的重要对象。非洲地域辽阔,矿产资源非常丰富,由于总体经济发展落后,存在大量的未开发的矿产资源,自然便成为国际矿业资本重点关注的地区。


    一、矿产资源与矿业经济


    非洲是世界最古老的大陆,在矿产资源及其生成条件方面称得上是世界上最富饶的大陆,金、金刚石、铜、铀等重要矿产资源储量均居世界首位,铬、锰、钴、铝土矿,以及镍、石油和天然气等矿产资源也非常丰富(见表1),有着发展经济的良好条件。但由于历史和其他一些原因,非洲各国的矿业发展是不平衡的,非洲国家的矿业产值占其国内生产总值的比重差别较大,大的可超过40%,如加蓬、北非的阿尔及利亚等石油产出国;小的仅1%或不足1%,如塞内加尔 、吉布提、肯尼亚和乌干达等。


    矿业在非洲许多国家的经济发展中占有重要地位,有些是经济发展的支柱。如博茨瓦纳矿业是其国民经济的主要支柱。特别是金刚石业,其产值约占国内生产总值的36%,占政府收入的50%,占全国出口总值的85%。由于金刚石业的繁荣,博茨瓦纳成为发展中国家中经济发展较成功的国家之一。目前人均国内生产总值为7630美元(2006年)。2006年天然金刚石产量约为3300万克拉。还有一些石油大国,经济发展主要依赖石油工业,如阿尔及利亚2005年油气出口占阿出口总额的93.4%,产值占阿国内生产总值的30%以上,国家财政预算收入的76%来自油气行业。只有少数国家矿业不太重要,如冈比亚、赤道几内亚、佛得角、几内亚比绍等。


    在非洲,大多数国家的矿产品出口在国家对外贸易中占有重要地位。有不少国家矿业的出口份额超过全国出口总额50%,如纳米比亚(69%)、赞比亚(68%)、刚果(金)(75%)、博茨瓦纳(85%),而尼日利亚(98%)、利比亚、赤道几内亚、阿尔及利亚则高达90%以上。有些国家虽然矿业产值在GDP中的比重不足1%,但矿产品出口额却超过10%,如肯尼亚、乌干达。矿业对这些国家出口创汇极为重要,对当地经济发展同样重要。矿业还是许多国家就业的主要领域:例如铁矿行业是毛里塔尼亚除政府机构外的第二大就业领域,约占其现代工业就业岗位的10%。矿业除了对国家创汇、税收及就业有很大贡献外,还促进了非洲地区许多国家基础设施的建设及当地经济的发展。特别是几内亚、加纳、加蓬、尼日尔、毛里塔尼亚及利比里亚的矿业部门,使用了其铁路及其发电能力的大部分。

二、矿产资源开发现状


    1. 矿产勘查投资情况


    非洲不同地区受历史、自然地理、经济发展等诸多方面因素的影响和限制,其矿产资源的勘探和开发程度有相当的差异。总体上说,南部非洲地区和西部非洲地区地质勘查程度与矿产开发程度较高,资料较丰富;而其他地区的地质勘查程度与矿产开发程度相对较低。


    过去10年,非洲矿业投资环境日趋变好,愈加受到国际矿业投资者的关注,越来越多的外国矿业资本走进非洲。以非燃料矿产勘查为例,1993年非洲的矿产勘查投入仅为1.65亿美元,占世界勘查投入总量(世界主要矿业公司的勘查预算,以下相同)的9.6%,在全球大区域排位第五。此后几年,非洲的矿产勘查总投入预算逐年上升,1997年最高达到6.63亿美元,占世界勘查投入总量的16.5%,全球大区域排位上升到第三。此后基本在第三和第四位徘徊。20世纪90年代后期,由于全球经济的不景气,矿产勘查业也受到严重打击,勘查投入大幅度降低,到2002年非洲矿产勘查投入下降到2.57亿美元,占世界勘查投入总量的14.8%,地区排位第四。2003年迅速回升,达到3.73亿美元,占世界总勘查投入量的17.1%,地区排位重新回到第三。过去3年由于矿业景气度的大幅度上升,非洲矿产勘查投入大幅度增长,2004-2006年增幅分别为53.2%、41.5%、44.0%(图1)。2006年勘查投入为11.68亿美元,占全球勘查投入的16.4%。在地区排位上近几年基本保持在三到四位。


    南非是非洲地区矿产勘查投资最多的国家,2006年勘查投入为3.056亿美元,约占非洲地区总量的26.2%,在世界上列第10位。

 

二、矿产资源开发现状


    1. 矿产勘查投资情况


    非洲不同地区受历史、自然地理、经济发展等诸多方面因素的影响和限制,其矿产资源的勘探和开发程度有相当的差异。总体上说,南部非洲地区和西部非洲地区地质勘查程度与矿产开发程度较高,资料较丰富;而其他地区的地质勘查程度与矿产开发程度相对较低。


    过去10年,非洲矿业投资环境日趋变好,愈加受到国际矿业投资者的关注,越来越多的外国矿业资本走进非洲。以非燃料矿产勘查为例,1993年非洲的矿产勘查投入仅为1.65亿美元,占世界勘查投入总量(世界主要矿业公司的勘查预算,以下相同)的9.6%,在全球大区域排位第五。此后几年,非洲的矿产勘查总投入预算逐年上升,1997年最高达到6.63亿美元,占世界勘查投入总量的16.5%,全球大区域排位上升到第三。此后基本在第三和第四位徘徊。20世纪90年代后期,由于全球经济的不景气,矿产勘查业也受到严重打击,勘查投入大幅度降低,到2002年非洲矿产勘查投入下降到2.57亿美元,占世界勘查投入总量的14.8%,地区排位第四。2003年迅速回升,达到3.73亿美元,占世界总勘查投入量的17.1%,地区排位重新回到第三。过去3年由于矿业景气度的大幅度上升,非洲矿产勘查投入大幅度增长,2004-2006年增幅分别为53.2%、41.5%、44.0%(图1)。2006年勘查投入为11.68亿美元,占全球勘查投入的16.4%。在地区排位上近几年基本保持在三到四位。


    南非是非洲地区矿产勘查投资最多的国家,2006年勘查投入为3.056亿美元,约占非洲地区总量的26.2%,在世界上列第10位。

2.矿产资源开发情况


    非洲的矿业开发在地区上以南部非洲最为重要,国家上以南非共和国最为发达。非洲其他矿业开发较活跃的国家有加纳、几内亚、科特迪瓦、坦桑尼亚、莫桑比克、赞比亚、塞内加尔、刚果、毛里塔尼亚、马达加斯加等。非洲的主要矿产品包括金、铜、镍、铁、铅、锌、铂、铀、煤、金刚石和磷矿石(表2),以及铬、锰、铬、钴、石油、天然气等。


    近两年随着金属价格的上涨,非洲矿业投资持续升温,2004年非洲矿业投资比2003年增长15%,略高于150亿美元,占全球总量的14.4%,超过北美洲成为世界第三大投资区,所投资的都是目前比较热门的项目,其中南非投资的项目约占整个非洲的近50%,为74亿美元,是全球第四个最重要的投资靶区,占全球矿业投资的7%。除南非外,西非是第二大投资热点地区,其中加纳是仅次于南非的非洲第二大矿业投资国,2004年矿业投资达11.4亿美元。毛里塔尼亚、塞内加尔、几内亚、科特迪瓦也位居非洲矿业投资的前10位。


    金矿一直是非洲矿业投资的主要对象,到2004年底,金矿投资占非洲矿业投资的33%,铂居第二,占非洲矿业投资的18%,镍位于第三,占14%。其他依次为铜12%,铁9%,金刚石7%,其他7%。

2.矿产资源开发情况


    非洲的矿业开发在地区上以南部非洲最为重要,国家上以南非共和国最为发达。非洲其他矿业开发较活跃的国家有加纳、几内亚、科特迪瓦、坦桑尼亚、莫桑比克、赞比亚、塞内加尔、刚果、毛里塔尼亚、马达加斯加等。非洲的主要矿产品包括金、铜、镍、铁、铅、锌、铂、铀、煤、金刚石和磷矿石(表2),以及铬、锰、铬、钴、石油、天然气等。


    近两年随着金属价格的上涨,非洲矿业投资持续升温,2004年非洲矿业投资比2003年增长15%,略高于150亿美元,占全球总量的14.4%,超过北美洲成为世界第三大投资区,所投资的都是目前比较热门的项目,其中南非投资的项目约占整个非洲的近50%,为74亿美元,是全球第四个最重要的投资靶区,占全球矿业投资的7%。除南非外,西非是第二大投资热点地区,其中加纳是仅次于南非的非洲第二大矿业投资国,2004年矿业投资达11.4亿美元。毛里塔尼亚、塞内加尔、几内亚、科特迪瓦也位居非洲矿业投资的前10位。


    金矿一直是非洲矿业投资的主要对象,到2004年底,金矿投资占非洲矿业投资的33%,铂居第二,占非洲矿业投资的18%,镍位于第三,占14%。其他依次为铜12%,铁9%,金刚石7%,其他7%。

 

注:表中数据仅代表非洲主要生产国的产量之合,2007年和2009年为估计数据

 

1.金


    金是非洲的优势矿产品之一,在世界上占有重要地位,2005年矿山产量约为522吨,占世界总量的21%。非洲大多数国家都产金,其中南非产量最高,2005年产量为295吨,约占非洲总量的56.5%,2006年产量有所下降,约为275吨,加纳为非洲第2大产金国,2006年产量为69.8吨,其他依次为坦桑尼亚、马里、几内亚、津巴布韦、苏丹和刚果(金)等。


    2.铝土矿


    2005年非洲铝土矿产量为1590万吨,占世界总量的9%,其中95%以上产自几内亚。几内亚也是世界上重要的铝土矿生产国,每年生产铝土矿1500万吨(干基)左右(湿基1700多万吨),为全球第四大铝土矿生产国。2006年铝土矿产量为1450万吨(干基),比上一年下降3.3%,,铝土矿的半数产量供出口,一半供国内氧化铝生产。   2006年氧化铝产量为61.2万吨,比上年减少15.2%,全部供出口。另外两个生产国是加纳和莫桑比克。塞拉利昂曾经也是非洲重要的铝土矿生产国,后来由于内战中断了铝土矿生产活动。2006年原生产企业TRG公司宣布将恢复塞拉利昂铝土矿生产,如果全面恢复生产,年产量可达120万吨。


    3.钴


    非洲是世界钴矿最重要的生产地区。2005年非洲钴矿山产量(金属量)为32800吨,占世界钴矿山总产量的57%。最大的生产国是刚果(金),2005年钴矿山产量约占非洲总量的67.1%。2006年钴矿山产量为2.2万吨,占世界总产量的38.3%,也是世界最大的钴矿生产国。非洲第二大和第三大钴矿生产国分别是赞比亚和摩洛哥(包括西撒哈拉,以下相同),2006年产量分别为8600吨和1500吨。


    4.铬铁矿


    非洲是世界最重要的铬铁矿生产地区。2005年非洲铬铁矿产量为833万吨,占世界总量的44%。非洲铬铁矿主要产自南非和津巴布韦两国。南非是非洲最大的铬铁矿生产国,也是世界最大的铬铁矿生产国。2005年产量为749.4万吨,占非洲总量的90%,占世界总产量的43.2%。津巴布韦是非洲第二大铬铁矿生产国,占非洲总量的8%。此外,马达加斯加和苏丹有少量生产。


    5.锰


    非洲也是世界最重要的锰矿生产地区。2005年非洲锰矿山产量为401万吨,占世界总产量的39%。南非是非洲最大的锰矿生产国,2006年锰矿山产量为230万吨,占世界总量的19.3%,居世界第一位。非洲第二大锰矿生产国是加蓬,2006年锰矿山产量为135万吨,占世界总量的11.3%,居世界第四位。加纳也是非洲重要的锰矿生产国之一。此外,摩洛哥和埃及有少量生产。


    6.铁矿石


    2005年非洲铁矿石产量为5530万吨(铁含量3480万吨),约占世界总产量的4%,主要产自7个国家:南非、毛里塔尼亚、埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、津巴布韦和突尼斯。南非是非洲最大的铁矿石生产国,占非洲总量的70%以上。南非也是世界第8大铁矿石生产国。2006年铁矿石产量约为4100万吨,占世界总量的2.3%。


    7.铜


    2005年非洲铜的矿山产量(金属量)为69.3万吨,约占世界总量的5%。赞比亚是非洲最大的铜矿生产国,2005年矿山产量为44.7万吨,占非洲总量的64.5%。近几年赞比亚的铜矿产量增长很快,预计2007年矿山产量将达到70万吨,比2005年增长56.6%。南非是第二大铜矿生产国,产量约占非洲总量的15%。刚果(金)为第三大铜矿生产国,占13.3%。该国在未来几年铜矿产量将迅速增长,据美国地质调查局预测,2007年产量将达到16万吨,超过南非成为非洲第2大铜矿生产国。2009年有可能将达到49万吨,是2005年产量的5.3倍。其他生产国依次是博茨瓦纳、纳米比亚、摩洛哥、坦桑尼亚和津巴布韦。


    8.铅


    2005年非洲铅的矿山产量为10.8万吨,占世界总产量的3%。主要生产国包括摩洛哥、南非、纳米比亚、突尼斯、尼日利亚和阿尔及利亚。摩洛哥和南非为最大的两个生产国,2005年产量分别为42200吨和42159吨,分别占非洲总量的39.1%和39.0%,第三大铅矿生产国是纳米比亚,占13.2%。


    9.金刚石


    非洲的金刚石产量在世界上占有重要地位,2005年产量为9040万克拉,占世界总量的46%。三个最主要的国家是博茨瓦纳、刚果(金)和南非,2005年产量分别为3189万克位、3030万克拉和1578万克拉,分别占非洲总量的35.3%、33.5%和17.5%。其他主要的生产国还包括:安哥拉、纳米比亚、加纳、中非共和国、几内亚、塞拉利昂、坦桑尼亚等。


    10.磷矿石


    非洲磷矿资源丰富,产量较高。2005年非洲磷矿石产量约4570万吨,占世界总量的31%,列世界各大区域第一位。主要生产国包括摩洛哥、突尼斯、埃及、南非、塞内加尔、多哥和津巴布韦等。摩洛哥是非洲最大的生产国,2005年产量为2879万吨,占非洲总产量的63%,该国也是世界第三大磷矿石生产国。


    11.石油


    非洲是世界原油的重要产区之一,2005年原油产量为34.2亿桶,占世界总产量的13%。尼日利亚为非洲最大产油国,2005年产量为93250万桶,占非洲总产量的27.3%。第二和第三大生产国是利比亚和阿尔及利亚,产量分别为6.2亿桶和6.1亿桶。其他主要生产国包括安哥拉、喀麦隆、苏丹、埃及、赤道几内亚、乍得、刚果(金)刚果(布)、科特迪瓦、加蓬、加纳、摩洛哥南非、突尼斯等。


    12.煤


    2005年非洲煤炭产量约2.5亿吨,占世界总量的5%。主要产自南非,为2.45亿吨,占非洲总产量的98%。其他产煤国包括津巴布韦、赞比亚、斯威士兰、坦桑尼亚、尼日利亚、尼日尔、莫桑比克、埃及和博茨瓦纳等。


    13.铀


    2005年非洲铀产量约8150吨(U3O8),占世界总量的16%。主要产自纳米比亚、尼日尔和南非三个国家。


    三、目前在非洲投资矿业的有利条件


    非洲矿产资源丰富,许多矿产的产量和储量在世界上占有重要地位,具有巨大的开发投资潜力,此外,目前在非洲进行矿业投资还有以下有利条件:


    1. 经济较快增长


    过去几年非洲经济出现较高速度增长,据经合组织报告,2006年是非洲经济连续实现快速增长的第三年。近三年非洲经济增长一直保持在5%左右较高的水平。数据显示,近年来是非洲大陆发展最好的一段时期,大多数非洲国家经济发展前景处于多年来的最佳时期。2006年非洲平均GDP增长速度达到5.5%,预计2007年将达到7%,这是非洲近20年来最快的经济增长速度。


    2.积极的外资政策
    非洲多数国家对外资持欢迎态度,可以控股。大多数国家已开始调整或重新制定相关政策和制度,改善矿业投资环境,以期在维护国家权益的同时吸引更多的外国矿业投资。目前这一过程仍在进行,一些国家走在前面,如加纳、坦桑尼亚、马里、阿尔及利亚、布基纳法索和科特迪瓦等。对外国投资者来说通常最重要的是要确保收益的返还。此外,还应有确定的渠道,以便按市场汇率或国际会计制度为进口付款,非洲多数国家原则可以做到这一点,但细节还常需要协商。


    3.减免有关的税费


    许多国家有税收减免政策,通常包括为收回勘查开发投资的加速折旧,关税及设备与原材料供应有关的税费免除,增值税及其他税费的减免,如雇员税、工商税(布基纳法索)及外籍雇佣税(加纳)。在一些国家,免税期最长可达5年。非洲许多国家的矿业税费标准是在矿业法中确定的。政府为吸引矿业投资,促进矿业发展,在其近年新制定的矿业法中调低了有关收费标准,例如刚果(金)的公司所得税从50%下降到30%;马里新矿法规定矿业项目在生产的前5年不征收所得税,损耗减免可以协商,最高可达27.5%的。项目的所有设备在勘查期和开采期的前3年可以免税进口。博茨瓦纳新矿业法中降低了权利金标准,普通矿产的权利金费率从5%减少到3%,贵金属和宝石的权利金费率仍为5%和10%。加纳2005年修改矿法,将矿产权利金的最高限额12%降到6%。上世纪90年代中期以后,尼日利亚联邦政府决心改变本国固体矿产资源开发的落后状况。为此,尼政府制定了一系列吸引本土和外国企业投资其固体矿产领域的税收优惠政策。这些政策包括:(1)三年税收减免;(2)勘探费用尽可能资本化;(3)根据项目投资规模和进展情况延迟交纳特许经营费;(4)免征采矿机械设备进口关税;(5)资本支出的加速摊销等。


    一些国家重新制定矿法后减少或取消了干股。例如埃塞俄比亚从10%降到2%。博茨瓦纳1999年的新矿法中取消政府在矿山企业中拥有“干股”的权力(旧法中规定政府拥有15%~25%的干股)。


    4.减少政府的参与


    过去许多国家政府较多地参与矿业活动,甚至享有独占权。在制定的新矿业法中做了较大的修改,例如布基纳法索在1997年新矿法中规定,国家不具有对矿产的独占权;保证勘探许可证持有人自动取得区内发现矿床申请权;博茨瓦纳1999年新法中规定矿业许可证的延期和转换的审批手续更加简便和清晰,限制条件较少,与旧法相比减少或取消了部长的任意决定权或强制性的未加规定的条款;刚果(金)矿业法草案提出,政府的角色将由矿业经营者向矿业管理者转变;建立一个清晰、简单的矿业权管理制度,以先来先服务为基础发放矿业权,由一个自动化登记系统进行透明管理,尽量减少政府的随意行为。阿尔及利亚2005年4月28日颁发的碳氢化合物法明确划分政府职能和企业行为,免除了阿国家石油天然气公司(SONATRACH)依据1986年碳氢化合物法规定的政府职责,成为了一家商业公司。


    5.国有企业私有化进程加快


    非洲许多国家正在进行国有企业全部或部分私有化的改革。人们日益认识到,国有企业不如私营企业那么成功。非洲矿业私有化的一个成功例子,是加纳的阿散蒂金矿公司。影响最大的当属赞比亚联合铜矿公司(ZCCM)的私有化。到2000年,埃及的93%的钢铁工业已经为私营企业。目前尼日利亚政府正致力于通过私有化出售企业的控股股份来恢复钢铁企业的生产。在尼最大的钢铁企业--阿焦库塔钢铁厂(Ajaokuta Steel Complex)及尼国家铁矿公司出售给印度GLOBAL HOLDING LTD公司之后,2005年初,作为尼日利亚政府私有化计划的一部分,印度全球基础设施控股公司( global infrastructure Holding Co. (giHL)) 公司从尼公共事业局 (BPe)取得了尼日利亚的Delta钢铁公司经营管理权。尼日利亚国家铁矿石矿业公司也正处在私有化的过程之中。2005年底尼日利亚固体矿产部宣称,尼政府将于2006年第一季度对尼国家煤炭公司(NCC)进行私有化。 尼国家煤炭公司成立于1950年,全部产权由尼政府拥有。大量国有矿山企业的私有化为国际矿业资本提供了较多机会。


    四、矿业投资环境方面的国际评价


    2007年加拿大Fraser 研究所发布了第十个年度矿业公司关于世界主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果。调查评价中非洲地区选取了9个主要国家(全球选取了65个国家或地区),包括南非、津巴布韦、加纳、马里、博茨瓦纳、布基纳法索、坦桑尼亚、刚果(金)和赞比亚。在“政策潜力指数”(用以衡量政府政策对矿产勘探投资的影响,包括政治不确定性、政策解释、法规实施、环境控制、税收、土地占有制和劳工问题等。指数得分越高表示其政策对吸引矿产勘查投资越有利)一栏中非洲各国的评价总体偏差,除博茨瓦纳排在38位外,其他均排在40位之后(包括40位),加纳和南非退步较多,分别从上一年度的26位和37位降到本年度的40位和53位。只有刚果(金)和赞比亚有一定进步,分别从上一年度的62和57位上升到本年度的57和50位。津巴布韦继续他的最差表现,上一年度曾经在得分方面创下2.4的历史最低纪录。本年度有所回升,但也仅为2.9分,继续排名末尾。


    现行法规和土地限制条件下的矿产潜力指标最能够比较全面地反映一个国家矿业投资环境,2006/2007年度非洲的该项指标排位降幅较大,上一年度排在前20位的有4个,本年度仅存加纳,列19位。马里从第5位降到了31位。坦桑尼亚和赞比亚进步较大,分别从第36位和53位上升到22位和32位。目前非洲的该项指标排位居中后水平,加纳最好,排在19位,坦桑尼亚、博茨瓦纳、马里和赞比亚也都排在前半部。南非、刚果(金)和津巴布韦排位靠后,其中津巴布韦排名最低。


     在世界2006/2007年度“矿产潜力”指数(单纯从矿产资源角度来评判其矿业投资的潜力)中,非洲国家的位次普遍下降,上一年度前10位中有3个,本年度没有一个国家在前20位,最好的马里排名26位。津巴布韦排在倒数第4位。

 

注:本次调查全球共选取了65个国家或地区
资料来源:Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies,2006/2007

 

    五、投资非洲矿业应当注意的一些问题


    非洲矿业投资环境方面也有许多不利的地方,总体上讲矿业税费普遍较高,基础设施较差,劳动力素质相对较低,管理水平低,一些国家政治不稳定等,其中有两点应当特别注意:


    1.政策不够稳定或不够清晰


    非洲一些国家在矿业政策的稳定性方面总体偏差,政策和法规调整过于频繁,有些规定或政策存在较大的不确定性,不利于投资者的长期决策。近年来由于国际矿产品价格的大幅度上升,为投资者带来了巨大的收益,这其中包括众多的外国投资者。许多非洲国家为保护国家的利益,纷纷提高了与矿业有关的税收或增加新的税种。例如2006年8月阿尔及利亚政府通过了一项法律的修正案,其中一项重要的规定是决定对石油企业征收石油暴利税,税率确定在盈利的5%到55%之间。这是在阿尔及利亚经营的外国石油公司将要缴纳的新税种,该项法律的出台,是在2005年碳氢化合物法新建立的油气税收体系后仅一年又做出的新的调整,给人一种政策不稳定的感觉。


    2008年初赞比亚政府提出将矿业公司税税率从25%增加到30%。矿产权利金从0.6%提高到3%。许多签订了长期合同的投资者也必须按照新税率交税。在赞比亚经营的外国矿业公司对此表示强烈不满,认为它们同赞比亚签订的有关合同尚未到期,因此在法律上继续有效。


    南非2004年颁布的新矿法中规定,包括外国公司在内的所有正在南非从事矿业活动的公司必须在 2009年和 2014年以前先后将公司股份的 15%和 26%转让给南非黑人公司。但股权转让过程中必然涉及到的许多细节问题政府没有进一步的说明。有些矿业公司称,他们发现无法按公平市场价格把股权转让给黑人拥有的公司。新矿法还规定政府将于 2009年把矿产和石油资源收归国有并执行矿业许可证制度,同时征收矿业权利金。但这两项制度今后怎样执行,政府没有明确的规定。这些造成了矿业公司投资的不确定性。


    此外,目前火热的国际矿业形势刺激了新一轮的资源民族主义热朝的蔓延,一些国家原本对外敞开的大门开始收窄,对外资增加了限制。例如,2007年津巴布韦国会通过一项议案,要求本国资本控制目前由外商控股的在当地活动的公司,包括矿业公司。纳米比亚、赞比亚和塞内加尔等国也有类似的做法。


    由于矿业政策的不稳定和不清晰而大大影响了这些国家的矿业投资环境。上述这些问题投资者应当予以重视。


    2.基础设施落后


    非洲关系矿业发展的最重要问题之一,是需要更好的基础设施。但目前只有南非等少数国家基础设施较好,其他国家总体比较落后。


    非洲是世界交通运输业比较落后的一个洲,还没有形成完整的交通运输体系。大多数交通线路从沿海港口伸向内地,彼此互相孤立。交通运输以公路为主,另有铁路、海运等方式。南非共和国、马格里布等地区是非洲交通运输比较发达的地区。撒哈拉、卡拉哈迪等地区则是没有现代交通运输线路的空白区。除交通外,非洲在电力、通讯和供水等基础设施建设方面总体比较落后。目前在非洲的矿产勘查与开发主要还是集中于金矿(油气除外)。除少数国家外,矿业的多元化对所有有关国家都很重要。特别是对铝土矿、锰矿、铁矿、磷矿等大宗矿产现存和潜在储量的开发,需要提高公路、铁路、港口、能源与水资源供应的等级。这有很大困难,花费也很大。世界银行敦促当地政府采取步骤,加强基础设施建设,这对矿业发展非常重要。非洲国家的基础设施现状,是任何企业在决定投资非洲之前必须考虑的现实问题。参差不齐的发展水平,对大规模矿山生产项目的影响尤其不可忽视。


    非洲地大物博,矿产资源丰富。特别是石油、铜、锰、钴、铬、铝土矿等我国紧缺矿产资源在世界上占有重要地位。在这里进行矿产资源开发的前景是广阔的,但同时也存在许多的风险,这些都要求投资者依据具体情况谨慎决策。

 

主要参考资料:


1.USGS, Minerals Yearbook ,2001,2002,2003,2004,2005,2006
2. Mineral Commodity Summaries,2006,2007
3. Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies,2006/2007

 

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