一、党支部的地位和作用
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的组织体系中最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。
(一)党支部的地位
在党的组织系统中，中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党支部处在社会的最基层，是党的组织系统中最基层的组织形式。
建党初期，我们党的党员人数不多，当时设有地方支部。直到党的四大，根据党员数量增加的实际情况，党章第一次明确规定，在农村、工厂、兵营和学校等基层单位，凡有党员三人以上的，均得成立支部，隶属地方执行委员会。十五大修改通过的新党章再次规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”同时还规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。"由此，从各级基层党组织到各级地方党委直至中央委员会，就构成了党的完整的组织系统。在这个系统中，基层党支部遍布于社会的各个地方、各条战线。
作为党的组织基础的党支部，是把党员组织起来的必不可少的一种形式。按党章规定，凡是有3名以上正式党员的单位都应该成立党支部。就一个基层单位而言，只有按照民主集中制的原则，把每个党员都组织起来，组成领导者与被领导者的结合体，才能成为党的组织，产生出新的力量。党支部正是这样一种最基本的组织形式，成为工人阶级有组织的先锋队，团结一致地完成党所承担的历史使命。
党支部也是党的自身建设和管理的最基本单位。我们党是工人阶级的先锋队，要保持党的先进性和纯洁性，就必须按照马克思主义的建党原理，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论作为自己的行动指南，特别是用邓小平理论武装全党，加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，健全党内生活和各项制度，维护党的纪律，监督党员严格履行义务，保障党员的权利不受侵犯。如果不把党员按支部组织起来，这些工作就无法落实，就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进性。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。"随着经济体制改革和劳动人事制度改革的深入，党员流动的数量越来越大，范围越来越广。为使流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督，更好地发挥先锋模范作用，中共中央组织部对党员流动中的组织关系管理问题作出了明确规定，并试行《流动党员活动证》制度。只有使每个党员都毫不例外地参加党的一个支部，并在其中工作，才能使党的教育和管理工作落到实处，从而保证全党在思想上和政治上的统一，保证党的无产阶级先锋队的性质。
(二)党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒．
党支部作为党的基层组织，是使党的路线、方针和政策在社会各个基层单位得以落实的重要保证，因此，它又是党在基层组织中的战斗堡垒。江泽民在党的十五大报告中指出：“党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。”党支部要发挥这个战斗堡垒的作用，巩固党的执政地位，发挥党的领导作用。
党支部作为党的基层组织中的战斗堡垒，是由执政党的地位所决定的。在一个社会基层单位中，有经济组织、行政组织、群众组织等，党支部和这些组织的性质不同，但又是有联系的。首先，党支部不是经济组织和行政组织，因此不能包揽和代替这些组织对生产和行政工作的统一指挥。但是党的每个支部又都是为实现党的政治任务而存在、而活动的，它应当在思想政治方面实施领导，保证党的各项任务和意图在基层得到贯彻和落实。其次，党支部不能包办和代替各种群众组织的具体工作，但是党支部应当而且必须加强对群众组织的领导，支持它们的工作，充分发挥它们的作用，使它们保持正确的方向，自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策。
党支部的战斗堡垒作用，主要体现在： ‘
1．从各自的特点出发，坚决执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成
当前和今后相当长的一个时期内，我国还处于社会主义初级阶段，这是一个逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的阶段。社会主义初级阶段，党的中心任务是搞经济建设。基层党支部要紧紧围绕这个中心，发挥坚强的战斗堡垒作用；围绕建立社会主义市场经济，发挥模范带头作用。要支持行政领导依法正确行使职权，保证监督本单位生产和工作任务的完成，实事求是地做好工作。
2．坚持党要管党的原则，加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用
党的领导是政治领导、思想领导和组织领导的统一，其中政治领导是核心和根本，思想领导是前提和灵魂，组织领导是依托和保证，没有组织领导，政治领导和思想领导都不能落实。而党的组织领导，是通过党的完整的组织系统，通过党员的行动来实现的。党的路线、方针、政策要靠党员去贯彻，党支部的决议要靠党员去落实，广大群众要靠党员去联系。总之，党支部的战斗堡垒作用，最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员反映出来。从某种意义上说，党员的作用，也体现了党支部的作用。党支部能否教育和管理好党员和党员干部，使他们经受住执政和改革开放的严峻考验，在腐败与反腐败的尖锐斗争中，永远保持共产党员的纯洁性和先进性，在各个方面发挥先锋模范作用，是衡量党支部有无战斗力，能否发挥战斗堡垒作用的一条重要标准。因此，每个党员都应自觉地按照党章的要求去做，使自己努力成为一名合格的共产党员。
3．密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性
密切联系群众是我党的光荣传统。在改革开放的新时期，党要带领广大群众建设有中国特色社会主义，就要扎扎实实地做好群众工作。要做细致的群众工作，使群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，从而自觉地接受党的领导，团结起来为实现党的路线和任务而奋斗。党支部和共产党员都要注意倾听群众的呼声，关心群众疾苦，实实在在地为群众办实事，办好事。党支部要把对上级负责和对群众负责统一起来，在工作中坚持群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，努力创造联系群众的好方法、好经验，从而带领群众沿着有中国特色社会主义道路前进。
(三)党支部是直接参与、服务、指导行政和经济工作的政治核心
江泽民在党的十五大报告中指出：“加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务"。在把我们的事业全面推向21世纪的今天，建设有中国特色社会主义，实现经济发展和社会全面进步，是振兴中华民族的伟大战略决策，这一决策深得党心民心。基层党支部要按照这一宏伟、目标的总体要求，从各自的实际出发，发挥政治核心的作用。
政治核心作用主要是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，这种核心作用主要是指政治思想方面。党的性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。这种政治核心作用主要体现在：一是保证监督党和国家方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位各项任务的完成；二是必须在党的统一领导下，支持行政首长依法行使职权，坚持和完善行政首长负责制；三是全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位的重大决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、妇联、共青团等群众组织。
在实际工作中，由于领导体制和工作性质的不同，各基层党支部担负的任务不同，党支部的政治核心的表现形式也不同。
在事业单位中的党支部，要充分发挥党组织的政治核心作用，党支部要坚持为单位改革和发展服务，搞好党的思想、组织、作风建设。要协助行政抓好业务知识的学习，开展批评和自我批评，使每个党员自觉地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。要克服官僚主义，反对腐败，反对奢侈浪费，纠正行业不正之风，改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。在工作中要注意听取党员和群众的意见。要注意发现工作中的缺点和问题，及时改进或反映给有关部门和领导。要做好本单位的思想政治工作搞好精神文明建设，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行。要参与讨论本单位的重大问题，围绕本单位的生产经营开展工作，支持行政领导依法行使职权，对职工代表大会、工会和共青团等群众组织实行领导，协调行政与群众组织之间的关系，密切配合，形成合力，把建设一个好班子，培养一支好队伍，构建一个好机制，完善一套好制度作为单位党组织建设的重要内容。
不论起何作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家，而是要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权。
(四)党支部是党联系群众的桥梁和纽带
中国共产党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。全心全意为人民服务，密切联系群众是中国共产党区别于任何阶级政党的一个显著标志。党支部处在基层物质文明建设和精神文明建设的前沿阵地，肩负着直接实施党的宗旨和管理教育党员、群众具体事务的双重任务，是党联系群众的纽带和桥梁。党的事业是亿万人民群众自己的事业，我们目前拥有7000万党员，有近400万个基层党组织，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗。但是，在全国人民中，共产党员在数量上只占少数，人民群众是历史的主人，是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史进步的真正动力，是我们党的力量源泉和胜利之本。党的经验反复证明，党的任何一项任务，如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与，就不能获得成功。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党的事业的盛衰成败。因此，我们党历来强调要和人民群众保持密切联系，在一切工作中坚持群众路线，一刻也不能脱离群众。
我们党在长期的革命和建设中，有着密切联系群众的优势。具体表现在：我们党是工人阶级的先锋队，党员全部来自人民群众，拥有最广泛的群众基础；在长期的革命和建设实践中，我们党与人民群众之间形成了血肉相联的关系，党离不开人民，人民离不开党；建设有中国特色社会主义全部实践的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益，十一届三中全会以来的基本路线和方针政策符合人民利益，受到人民的拥护。
党与人民群众的密切联系，是通过党的各级组织和广大党员来实现的。党支部是党的最基层组织，处在同人民群众最接近的地位，时时处处保持着与人民群众的密切联系，必然成为沟通党与人民群众紧密联系的桥梁和纽带。一方面，党的路线、方针、政策和各项具体任务，要通过党支部日常生动活泼、深入细致的宣传和思想工作，去教育、发动、组织党员和群众去具体实施，使人民群众围绕党的中心工作，结合本地的实际，为实现共同的目标而奋斗；另一方面，人民群众的意见、要求、建议、愿望和思想情绪，要通过党支部经常地、真实地反映到各级领导机关，从而使党的各级领导，直至中央领导能够及时地了解群众的思想脉搏、情绪动向，保证决定和决策的制定与执行符合人民的利益。
充分发挥党密切联系群众的优势，要认真落实党的十六大报告提出的三项具体要求：一是要努力恢复和发扬党的优良传统和作风，结合新的实践，使党在长期斗争中形成的“三大作风"发扬光大；二是要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，所有共产党员都要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事；三是要坚持从严治党的方针，严惩腐败。而这些工作在很大程度上要依靠党支部去做，只有党的每个支部都把这些基础工作做好了，党在人民群众中才会威信更高，凝聚力更强，党群关系才能得到巩固和发展。
二、党支部的工作任务
党支部作为党的基层组织，有着它特定的任务。党支部的任务是根据《党章》的规定和上级的指示和决议以及本单位的实际情况而定的。因此，不同性质、特点的单位党支部的任务要求有所不同；不同历史时期，党支部的任务要求也有所不同。
(一)党支部的基本任务
根据党章规定，党支部作为党的基层组织，其基本任务共有八条： 1．宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所承担的任务。这一条是党支部的首要任务。党的路线、方针、政策是全党统一意志、统一行动的基本准则，在贯彻执行党的路线、方针、政策的过程中，党的基层组织起着特别重要的作用，党支部作为党的基层组织，只有认真贯彻执行党的路线、方针、政策，才能发挥战斗堡垒作用。因此，党支部的活动最根本的是执行党的政策。在各个发展时期，党中央必须根据当时社会经济、政治发展状况，根据社会上和党内存在的问题，及时制定出相应的政策和决定，各级党组织包括党的支部都必须认真贯彻执行，并且要把党中央的政策同本地区、本部门和本单位的具体情况结合起来，作出相应的决定。党支部对中央和上一级组织的决定，都必须认真贯彻执行，这是保证党在思想上、政治上高度统一的基本组织原则。要贯彻执行党的路线、方针和政策，执行上级组织的决议，就必须使党员、干部和群众及时了解它的内容，掌握其精神实质，澄清模糊的甚至错误的认识，统一思想，才能在自己的活动中自觉地贯彻执行。因此，宣传党的路线、方针、政策，既是党支部的重要任务，也是正确贯彻执行党中央各项决定的重要保证。我们是执政党，党支部在团结和带领群众贯彻执行党的路线、方针和政策方面有着特别重要的作用。由于所处的不同社会基层单位，党支部的具体工作任务和职责也不完全一样，但组织领导党员和群众贯彻执行党的路线、方针、政策则是各党支部一致的根本任务。
2．组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，是党支部的重要任务之一。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，是我们党的指导思想和理论基础，是党的行动指南。邓小平理论，是我们党对马列主义、毛泽东思想的丰富和发展，是马列主义的基本原理同中国当代社会主义建设实践相结合的产物，是引导我国现代化事业不断前进的指针。教育党员掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，树立正确的立场、观点和方法，分析解决我国社会主义现代化建设和改革开放中出现的各种问题，是加强党的思想作风建设的基本任务。党支部除了组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论外、还要组织党员学习党的路线、方针、政策，使党员对党的基本路线和各项政策有正确的认识。只有这样才能使党员用建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地坚持下去，在思想上和政治上与党中央保持一致。我们正处在加快建立社会主义市场经济体制的过程中，党员不掌握现代科学技术文化和业务知识，不懂得市场经济的有关理论和知识，就不能在社会主义市场经济的大潮中起到模范带头作用。因此，党支部要经常组织党员学科学技术文化业务知识，不断提高他们自身的素质，使之在各自的工作岗位上更好地发挥模范带头作用，做出更大的贡献。
3．对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。党支部要经常加强对党员的教育和管理工作。我们党生活在现实社会当中，各种非无产阶级思想必然影响到党内来，尤其是在改革开放的新形势下，每一个共产党员特别是党员领导干部，都面临着执政和改革开放的严峻考验。因此，必须加强对党员进行思想教育和严格管理，使他们保持清醒的头脑，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，坚决执行党的路线、方针和政策，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，保持廉洁奉公的作风，全心全意地为人民服务。要不断对党员进行党的性质的教育，使党员明确我们党是工人阶级的先锋队，从而自觉地按照党员标准严格要求自己。要经常对党员进行党的纲领的教育，使党员时刻牢记党的最高纲领是实现共产主义的社会制度。现阶段要为建设有中国特色的社会主义而奋斗，时刻保持坚定正确的政治方向。不断地对党员进行党的宗旨的教育，教育党员树立全心全意为人民服务的思想，反对各种个人主义和“一切向钱看"的腐朽思想。要认真进行党的组织原则教育，使党员自觉执行民主集中制的原则，维护党的团结，严格执行党的纪律，决不允许任何党员在政治上和组织上各行其道。要经常对党员进行爱国主义、集体主义、独立自主、自力更生的勤俭建国的教育。对党员进行教育和管理，首先必须严格党的组织生活制度，通过组织生活，使党员经常接受教育，开展批评和自我批评，达到提高思想觉悟，增强组织观念的目的。只有这样，才能使党内存在的问题得到正确解决。要监督党员切实履行党员义务，同时要保障党员的合法权利。每一个共产党员，不论职务高低，都必须切实履行党的义务，接受党组织的监督。党支部作为党的基层组织，要监督党员履行自己的义务，维护党的纪律，考察党员，及时表扬先进，对党员的缺点和错误及时提出批评，并帮助他们及时纠正。对于那些不能发挥党员作用，经教育仍不改正的党员，应劝其退党或予以除名；对严重违反党规国法，坚持反党反社会主义的分子和腐败分子，应坚决清除出党，只有这样，才能保证党组织的纯洁性和战斗力。
4．密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当利益，做好群众的思想政治工作。(1)坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线。党支部要经常了解群众对党员和党的工作的批评和意见，尊重群众提出的合理化建议，集中群众中正确的意见，变成领导的决策，再贯彻到群众中去。(2)维护群众正当的权利和利益，帮助他们改善物质文化生活。党支部密切联系群众，必须代表群众的利益，在党的基本路线指导下，根据党的政策，组织群众发展生产，做好工作，用自己的辛勤劳动，来改善本部门本单位群众的物质文化生活。(3)做好群众的思想政治工作，提高他们的思想觉悟。党支部既要尊重群众，听取他们正确意见，维护群众的利益，又要教育群众，提高他们的思想觉悟。对群众中的错误意见和不良风气要用适当的方法加以纠正，对于群众中存在的矛盾，要妥善地加以解决。只有这样，才能够起到领导群众的作用，而不致于成为群众的尾巴。实践证明，密切联系群众，做好群众工作，是党支部做好其他工作的重要保证。党支部的领导和党员能够密切联系群众，就能较好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，工作就能够顺利有效地开展；相反，就不能很好地带领群众去完成党的各项任务，就会影响党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
5．充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。这一条作为党的基层组织的一项基本任务，具有重要的时代意义。党一贯强调要加强专业技术人才队伍的建设。因为进行社会主义现代化建设需要大批各类优秀人才。党支部是党在社会基层单位的基层组织，处在各项工作的第一线，直接与群众在一起，最了解每个人的情况。因此也处在发现和培养人才的第一线，党支部应当充分发挥党员和群众的积极性，发现先进分子以及社会主义事业需要的人才，把他们放在适合的岗位，并鼓励和支持他们工作，特别要支持他们进行革新和创造，帮助他们提高组织管理能力，提高技术水平，学习文化科学知识，并及时向上级组织推荐人才，把优秀分子选拔到各级领导和技术岗位上。发现和培养人才，是关系到我们党的事业是否后继有人的问题，因此，每个党支部都要把它当做重要任务来抓好。
6．对要求人党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产工作第一线的优秀分子入党。对要求人党的积极分子进行教育和培养，把他们吸收到党组织中来，是党支部的一项经常性的工作。做好这项工作，对于保证党组织不断壮大，保证党的任务的完成，提高党组织的战斗力，具有重要的意义。党章规定，不断吸收经过实践斗争考验，符合党员条件的先进分子入党，是党的事业不断发展的需要，也是党支部的重要任务之一。发展党员，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则。对申请入党的同志进行培养、考察，并在条件成熟时吸收其入党。在党员条件的掌握上，要着重考察申请人在重大政治斗争中的表现。考察他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度；考察他们能否为了党和人民的利益而牺牲个人利益，能否严守党的纪律，防止只要社会声望和业务水平而忽视政治条件的错误倾向。要把发展工作重点放在吸收生产和工作一线的工人、农民和知识分子中的优秀分子身上，每年发展生产和工作一线的积极分子入党应占当年发展党员总数的70％以上，重点发展35岁以下的优秀青年积极分子入党，其比例应占当年发展党员总数的65％以上，要注重团组织的“推优"工作。在发展生产和工作一线的优秀职工和优秀青年入党的同时，不能忽视其他年龄段的积极分子的发展工作。吸收新党员要严格按照党章规定程序办事，不允许搞集体入党和突击入党。只有这样才能保证党组织的纯洁性和先进性。
7．教育和监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众利益。教育党员干部严格遵守国家法律和党的纪律，正确处理好国家、集体和个人三者的利益，是党支部应常抓不懈的一项工作。国家法律是规范全体社会公民的行为准则。每一名党员都应做到坚决维护和遵守这一准则。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，它是依据党的政治纲领、组织原则以及党在各个时期的任务而确立的各种规章制度、条例和规定的总和，是全党必须遵守的政治生活准则和言论行动规范。党员领导干部要带头严格遵守国法党纪，对于党的路线的执行，对于维护党的团结和统一，对于保持党与群众的联系，保持党的工人阶级先锋队性质，增强党的战斗力，具有十分重要的作用。为了完成好这一任务，党支部要监督党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，加深“除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊的私利”的认识。党以最广大的人民群众的利益为根本出发点。为了人民的利益，坚持正确的原则，改正缺点和错误，这是共产党人永远立于不败之地的力量的源泉。党支部还要通过批评与自我批评的方式，帮助行政领导克服工作中的缺点和错误，帮助党员克服工作上和思想上的缺点和错误，教育和监督党员干部以及其他工作人员严守党纪、国法和政纪，严格遵守国家的财经纪律和人事制度。不得侵占国家、集体和群众的利益，监督本单位财务会计人员和各种执法的专业人员不得执法犯法，以权谋私，同时保证他们依法独立行使职权，不受侵犯和打击报复。
8．教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。经常教育党员和群众提高革命警惕，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，这是党的基本任务之一。在社会主义初级阶段，全党的工作重点是经济建设，但由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争仍在一定范围内存在，有时甚至很激烈。党支部要经常教育党员和群众提高觉悟，坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。坚持四项基本原则，分清大是大非，确保我们的政权牢固地掌握在真正的马克思主义者手中。改革开放给中国的发展带来了机遇，国外的先进技术和先进管理经验被引进，推动了经济的发展：同时，也带来了资本主义腐朽的东西，各种学说、思想和资本主义生活方式也将以更多的渠道和方式不断地涌进来。对内搞活经济后，在社会主义商品生产得到极大发展的同时，贪污腐化，索贿受贿，唯利是图，敲诈勒索，弄虚作假等腐败的沉渣，也比过去容易泛滥起来；各种封建迷信也表现出来。因此党支部教育党员和群众自觉抵制不良倾向，同各种违法犯罪行为作斗争显得尤为重要。
由于工作性质不同，不同的单位，党支部的主要工作任务也不尽相同。基层党支部要结合党的基本任务，结合自身工作的实际情况，根据党章的要求，分别做好以下工作：
党支部要围绕单位的中心开展工作，发挥政治核心作用。保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行；支持行政领导人依法行使职权，坚持和完善行政领导人负责制，共同肩负起搞好改革发展重任；认真履行监督职能，监督党员干部认真贯彻党的路线、方针、政策，遵纪守法，联系群众，在各方面起带头作用；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，支持它们独立地开展工作。全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与重大问题决策，包括参与改革方案的制定和组织实施以及人事工作中重大的问题的决策。
(二)党支部的主要任务
改革开放和社会主义市场经济的确立，给党支部的工作带来了许多新情况和新问题，提出了更高的要求，因此必须适应新情况，努力解决好新问题。
1．新的形势和任务要求党支部要把群众紧紧团结在党的周围，带领群众为实现党的目标而奋斗；要求共产党员发挥先锋模范作用，在现代化建设和改革开放中建功立业。与此同时，改革开放与市场经济的新环境，也给党支部的建设提出了许多新情况和新问题，经济组织的变化、产业结构的调整等，都是我们当前工作中急待解决的问题。这些问题，给党支部的工作方式方法、党员的教育、管理等方面带来了新任务。党支部要努力搞好这些工作，以适应新的形势和任务的需要。
2．党在新时期的宏伟目标，要求党支部努力克服工作中的不足，以尽快适应新的历史时期的要求。在我们党的历史上，党支部发挥着重要的作用，在改革开放和社会主义市场经济建设时期，党支部同样做了许多工作，但我们在看到工作成绩的同时，也要注意到存在不足的方面。如：还存在着不适应社会主义市场经济体制的思想意识，“左"的思想障碍仍影响着党支部的思想观念；党支部的工作方式，仍停留在传统的工作模式中，存在着就党建抓党建，支部工作不结合经济、行政工作进行的现象；少数党支部软弱涣散，班子不健全，党内生活不正常，党员队伍建设薄弱，不能充分发挥党员的先锋模范作用，甚至出现党性不强、党风不正等现象。所有这些，都是我们党支部工作存在不足的地方。党支部要充分认识到这些不足的地方和引起这些不足的原因，要结合新时期改革开放和市场经济建设的宏伟目标，更进一步加强和改进党支部的工作。
3．在改革和建设和谐社会时期党支部要以服务经济建设这个中心为指导思想，以着眼于以建设为途径，努力完成党在新时期的宏伟目标。
(1)树立“中心”意识，强化“服务”力度
在党支部的工作中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作要服从和服务于这个中心。要树立“中心”意识，强化“服务”力度，着力解决两个方面的问题，一是排除各种思想干扰。党支部在处理党的自身建设和行政、经济工作的关系方面，要通过学习、讨论等教育方式，在党员干部中不断清除不良思想影响，强化“服务”，意识，纠正单纯就党的工作抓党的工作的倾向，明确党支部的工作必须结合行政、经济工作一道去做的思想，把建设有中国特色的社会主义作为党支部工作的出发点和落脚点。二是要坚持以经济建设为中心，找准党支部工作与本单位行政、经济工作的结合点，为经济建设提供保证。我们既不能就党建抓党建，也不能用经济业务工作取代党支部的工作，要求党支部在考虑党建工作时，要紧紧联系经济工作去进行。党支部在布置工作时，要与经济业务工作相结合，实行统一安排，在检查总结党支部工作时，要与检查经济业务工作相结合，做到目标一起确定、任务一起布置、工作一起考核、成果一起考察、奖惩一起兑现；要把党支部的战斗堡垒作用、政治核心作用及党员的先锋模范作用渗透到经济业务工作的各个环节中去，动员和号召全体党员全身心投人到经济工作中去，形成全党抓经济，为经济工作服务的良好氛围，努力为我党的中心工作——经济建设提供坚强有力的保证。
(2)坚持高标准，适应新形势
新时期对党支部的新要求是：党支部班子坚强，党员队伍过硬，基础工作扎实，思想工作活跃，保证监督有力。这既是对党支部工作的要求，也是新时期党支部工作任务的落脚点。要实现这一要求，我们必须做到：一是改进党支部的活动方式。党支部要本着集中和分散相结合，生动活泼和讲求实效相结合，坚持原则和灵活实用相结合等原则，把党员的思想和注意力集中到党支部的组织中来。二是加强对党员、干部的教育和管理。党支部在党员、干部教育的内容上，要把学习邓小平理论作为学习马列主义、毛泽东思想的重点；同时要加强对现代经济学知识和市场经济的有关理论、知识的学习，加强对科学技术、文化知识的学习。在党员教育的方式上要改变传统的灌输式为生动化、形象化、艺术化、科学化的教育方式。党支部在对党员、干部的管理办法上，要变静态管理为动态管理，要打破传统的单一模式针对不同类型党员的特点，实行分类管理。党支部要切实加强党风和廉政建设，提高保证、监督能力。三是坚持民主集中制原则，扩大党内民主。党支部要坚持集体领导的工作制度，做到决策的民主化和科学化。党支部要保护党员的民主权利不受侵犯，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来，加强对党员特别是党员领导干部的监督。
三、党支部的班子建设
党支部的班子建设是指调整和完善党支部班子结构，提高党支部班子成员综合素质的党建活动。它是党建工作的一项基础性工作，直接关系到党的领导作用、党的政治优势能否充分发挥的大问题。因此，必须努力下功夫，切实抓好党支部班子建设这项工作。
(一)新时期党支部领导班子建设的标准和基本要求
加强党支部班子建设，是提高党的战斗力、发挥党支部战斗堡垒作用的关键。新时期党支部班子建设，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻落实党的十六大提出的各项任务，切实加强思想，组织和作风建设，成为团结和带领群众前进的坚强领导集体。
1．新时期加强党支部班子建设的标准
加强党支部班子建设应坚持以下五条标准：
(1)党支部班子必须是一个组织健全的班子。应按照《党章》规定的要求，及时建立组织机构。党支部班子成员应按照党的干部方针，选配得力的主要负责干部。同时，注意年龄、文化、业务的合理搭配，并兼顾气质相容、优势互补，尽量包括各方面的工作骨干。
(2)党支部班子必须是政治上合格的班子。党支部班子必须维护中央权威，在思想上、政治上同中央保持一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。带头学好邓小平理论，用邓小平理论武装头脑。坚持以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。坚持理论联系实际，学以致用，既提高理论水平，又提高运用科学理论解决实际问题的能力。
(3)党支部班子必须是作风正派，群众信任的班子。党支部一班人应坚持走群众路线，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，办事公道。班子成员之间应互谅互让，互相支持，齐心协力，同心同德。
(4)党支部班子必须是制度健全的班子。党支部班子必须坚持民主集中制原则，做到集体领导与个人分工相结合。对重大问题必须由支委会集体讨论决定，反对独断专行、家长制和一言堂，严格执行党支部的各项制度，开展正常的组织生活，完成支部工作目标管理的各项任务。
(5)党支部班子必须是开拓进取的班子。党支部一班人应不断研究新情况、新问题，坚持实事求是，从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，解放思想，锐意进取，创造性地做好各项工作。
2．新时期党支部班子建设的要求
党的十五大为我们描绘新的蓝图：第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。新的目标给党支部班子建设提出了更高的要求。
(1)注重加强领导班子的政治、业务学习。要完善支委会学习制度，重点学习邓小平理论和党的重要文件精神，学习科学文化专业技术知识，尤其要认真学习同社会主义市场经济相适应的一系列新业务制度和法规，不断提高每个委员的理论、政策和文化、专业水平。
(2)充分发挥党支部的政治核心作用。要对同级行政事务进行有效的监督，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻执行；要积极参与本单位重大问题的研究和决策，努力提高决策水平；要坚持“党要管党”的原则，对党员特别是领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，做到立党为公，为政清廉。要深入调查研究，掌握本单位各方面的情况，做好职工的思想政治工作，关心职工，主动为行政领导排忧解难。
(3)保持党员先进性，提高党支部战斗力。党支部书记要处处以身作则，带头搞好一班人的团结，各委员之间要经常交换意见，沟通思想，团结协作。要教育党员时时保持先进性，做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。
(4)严格组织生活。支委会除了参加所有党小组的组织生活外，一般最少每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，汇报思想，改进作风，不断提高政治思想觉悟。要按照党章的要求，按时进行党支部委员会的改选。
(5)健全落实制度。支委会应根据本单位的实际情况，建立和健全各项规章制度，制定落实的措施，支委要以身作则，带头落实，并严格检查、考评落实情况。
(二)新时期党支部领导班子建设的主要内容和重点
在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，党支部领导班子要按照新的伟大工程的总目标，以思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设为主要内容，全面加强自身建设。根据党的十五大精神，党支部领导班子建设要以思想政治建设为重点。
1．新时期党支部领导班子建设的内容
新时期党支部领导班子建设的内容，主要包括以下五个方面：
(1)思想建设。在党支部领导班子建设中，思想建设是第一位的。思想建设的根本是坚定不移地用马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装头脑，用无产阶级思想改造和克服非无产阶级思想，提高思想政治素质。高举邓小平理论伟大旗帜，党支部领导班子负有特殊重要的责任，搞好思想建设首先要带头学好邓小平理论，把握理论的科学体系，领会理论的基本观点和基本精神，并结合各自工作的实际对理论的有关内容进行钻研和理解。坚持理论联系实际，在改造客观世界的同时改造主观世界。坚持“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展直理”的思想路线。认真学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领，坚持党的基本路线不动摇。
(2)政治建设。党支部领导班子的政治建设，主要是保证党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的贯彻执行，保证党的基本路线的贯彻执行。在思想上政治上和行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，自觉维护团结稳定的政治局面。带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗。
(3)组织建设。主要包括民主集中制建设、干部队伍建设、领导班子建设和党员队伍建设等内容。要坚持和健全民主集中制，自觉维护党中央的权威，维护大局，严守纪律，防个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，全面贯彻德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，对党支部领导班子进行调整和配备；要把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、廉洁奉公，有一定文化、业务水平的党员及时选拔到党支部领导班子岗位上来。特别是要保证选一个办事公道、年富力强、能带领群众致富的支部书记。领导班子要逐步形成年龄的梯次结构和知识、专业、经验以及个人性格气质的合理结构。要重视年青妇女党员的培养和选拔。加强党员队伍建设，不断提高党员队伍素质。
(4)作风建设。根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党支部领导班子的作风建设主要指保持和发扬党的优良作风，不断克服自身存在的不良作风。主要包括两个方面的工作，即党风教育和党风检查。党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，是党的性质和宗旨的体现，党支部领导班子要在实践中发扬光大。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。党支部班子成员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。班子成员必须认真执行党的路线方针政策；必须正确行使手中的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来，对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。
(5)制度建设。制度是一种行为规范。党支部领导班子的制度建设就是将党支部领导班子的各项工作用明文定出大家共同遵守和依据的工作规则。党支部领导班子的制度就是把长期以来党支部领导班子的领导工作中和其内部生活中的经验教训加以总结和概括，所形成的党支部领导班子必须共同遵守的办事规程和行为准则，是党支部领导班子内各种行为规范总和。其主要内容有党支部领导班子的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。党支部领导班子的制度具有普遍适用性、强制性、稳定性、长期性、连续性、明确性和可操作性的特点。制度建设是关系党支部领导班子建设的全局性的问题，它关系到党的正确路线的巩固和发展，关系到党支部领导班子的决策的民主化和科学化，关系到党支部领导班子积极性创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展。
2．新时期党支部领导班子建设的重点
江泽民同志指出：“要以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。"党的十一届三中全会以来，党支部领导班子的自身建设经过新的伟大革命实践的锻炼，变成更加成熟、更加坚强、更加充满生机和活力。但是也必须看到：现在党支部领导班子建设确实面临很多新情况、新问题，尤其突出的是思想政治建设薄弱，相当一部分党支部领导班子政治素质下降。问题的出现，固然有多种多样的原因，但根本症结在于不学习，不注意提高自己的思想政治素质，头脑里缺乏马克思主义和社会主义的政治。大量事实表明，党支部领导班子建设的重点是思想政治建设。只有思想政治建设真正解决了问题，党支部领导班子的建设才能有新的提高和进步。当前，用思想政治建设带动党支部领导班子的全面建设，要特别注意抓好以下六个方面的工作：
(1)高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇，不断提高思想政治素质。江泽民同志指出：旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。邓小平理论是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱，也是党支部领导班子做好工作的根本思想武器。当前，要把深入学习理论与学习贯彻党的十五大精神、推动深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定等实际工作结合起来，同认真总结自己改造主观世界和客观世界的经验，努力掌握马克思主义的世界观和方法论结合起来，把党支部领导班子的学习同党员群众的学习结合起来。坚持理论联系实际原则，提高运用理论解决实际问题的能力，努力提高学习质量。
学习邓小平理论，提高马克思主义理论水平和思想政治素质，对于党支部领导班子来说，是一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，只有采取老老实实的态度，投人尽可能多的精力，下苦功夫、真功夫、学习和运用理论才能有所进步、有所作为。这就必须克服学习上的懒惰和畏难情绪，克服不求甚解、浅尝辄止的现象，铁下心来，结合社会主义现代化建设实践，刻苦学习、顽强学习、持久学习，真正使党支部领导班子成为学习伟大理论、实践伟大理论的模范。
(2)坚持解放思想、实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题。我们党的思想路线是辩证唯物主义的认识路线，其根本点就是解放思想，实事求是。解放思想、实事求是是马克思列宁主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。思想路线正确与否，对人们的实践活动关系极大。我们党的历史反复证明，解放思想、实事求是的思想路线是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝。按照这条思想路线办事，我们的事业就向前发展，偏离这条路线，我们的事业就遭挫折。解放思想同实事求是是统一的，解放思想是实事求是的前提，实事求是是解放思想的目的。面对迈向21世纪的新形势，面对中国发展的极好机遇，面对前进道路上以往未曾遇到过的大量新情况、新问题，党支部领导班子必须提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，要大力提倡两种作风：一是务实创新、真抓实干的作风，二是深人实际调查研究的作风。以科学的态度继续大胆地进行探索，尊重群众的实践与创造精神，坚持以“三个有利于"作为判断工作是非得失的最终标准。这样才能不断开拓社会主义现代化建设事业的新局面。
(3)要全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，努力提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是邓小平理论的核心内容。这条基本路线，全面到自己的责任重大，经常检点自己的思想言行，保持清醒头脑。要大力发扬艰苦奋斗精神，努力做到不浮、不骄、不吹、不贪。党支部领导班子只有做到这些，才能得到党和人民的信任。
(三)新时期党支部领导班子建设的基本原则和途径
加强新时期党支部领导班子建设，必须坚持基本原则，依照一定途径进行。
1．党支部领导班子建设的基本原则
(1)把实现领导班子“革命化”放在首位。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，要注重提高领导班子的政治素质，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定共产主义信念，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
(2)加强领导班子的内部团结。要着眼于增强党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，对党支部领导班子的内部矛盾，要妥善处理，有意见摆到桌面上。大事讲原则，小事讲风格，领导成员之间对原则问题要分清是非，统一认识，统一行动；非原则性问题要互相谅解，求同存异。工作上互相支持，团结合作，思想一致，形成坚强的领导核心。
(3)坚持民主集中制。要认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理好五个关系：一是处理好支部委员会和上级党组织的关系。党支部委员会要坚决服从上级党组织的领导，认真执行上级党组织的指示和决议，既要经常向上级党组织请示报告工作，又要独立负责地解决自己职权范围内的问题。二是处理好支部委员会和支部党员大会的关系。党支部委员会对支部党员大会负责并报告工作，接受支部党员大会的审查和监督。支部委员会必须将支部工作中的重大问题，及时提交支部党员大会讨论决定，支部大会作出决议后，支部委员会必须认真贯彻执行。三是处理好书记和委员的关系。书记和委员是平等的关系，书记要注意发扬民主，不能个人决定重大问题。四是处理好多数和少数的关系。支部委员会在讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则。五是处理好集体领导和个人分工负责的关系，这两者相互依存，不可偏废。
(4)合理地进行分工。领导班子每个成员有各自的分工和工作职责，党支部应根据不同职责选配合适人选，进行合理分工，尽量发挥每个支委的特长和能力，使每个支委都在实际工作中各尽所能，各展其才。
(5)选好带头人。党支部书记是党支部领导班子的“班长"，其政治业务素质如何，直接影响到党支部领导班子建设。所以，必须选配政治立场坚定、马列主义理论水平高、作风正派、思想解放、勇于开拓进取、领导能力强、善于团结一班子人共同开创工作新局面的得力的党支部书记。
(6)接受群众监督。党支部班子建设，一定要注意走群众路线，倾听群众意见，置于群众监督之下，虚心接受群众的批评建议，认真改进支部工作。
2．加强党支部领导班子建设的途径
(1)健全党支部领导班子的学习制度。加强学习，是加强党支部班子建设的一项具体措施，必须抓好以下三个方面的工作：①要建立班子的集体学习制度，制订学习规划，使班子成员能集中时间、集中精力系统地进行学习。②要增强学习内容的针对性，要结合本部门、本单位工作、思想实际安排学习内容。③要提高班子成员的学习自觉性，使班子成员养成良好的学习习惯、真正从思想上认识到不学习就跟不上形势，就无法承担起党和群众的重托。④要加强对学习情况的检查。通过检查学习计划、讨论记录和读书笔记、心得体会，促使支部的学习做到经常化、制度化。
(2)坚持党支部领导班子民主生活会。坚持和完善民主生活会制度，加强干部作风建设，对于保证党的各项方针政策的落实，增强班子凝聚力和战斗力具有十分重要的作用。党支部班子的民主生活会要做好充分的准备，会前要充分听取党员、群众对班子成员的意见，并及时转告给本人，在此基础上确定会议主题；会上应遵循团结—批评与自我批评—团结的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，总结经验教训，以与人为善、坦诚相见的态度开展批评与自我批评；应针对检查和反映的问题，积极制订整改措施，切实加以解决，以达到统一思想、互相监督、增强团结、共同提高的目的。
(3)开展党支部的评议工作。定期请党员群众评议党支部的工作，是自觉接受党内外群众监督、加强党支部领导班子建设的一种有效形式。它有利于班子成员及时发现和纠正工作、思想、作风等方面存在的问题，更好地搞好各项工作。党支部工作评议的内容包括支部的两方面工作：班子的自身建设、班子成员的称职与否及班子有关的其他问题。评议活动一般采取召开座谈会、个别谈心、民意测验等方式进行。开展党支部评议活动应坚持民主、求实的原则，要明确态度，正确对待和尊重党员群众的意见，有则改之，无则加勉。
(4)建立党支部班子成员岗位责任制。建立班子成员岗位责任制是加强支部班子建设的一项重要措施，有利于克服因工作职责不明，互相推诿、办事拖拉、不讲效率的现象，有利于增强班子的事业心和责任感。建立领导成员的岗位责任制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到分工明确，职责明确，工作标准明确，提高党支部工作成效，增强党支部的战斗力。
