党员发展工作是我们党的建设的主要内容，是党员队伍建设的重要工作。发展什么人入党，直接关系着建设一个什么样党的问题，是保证党的事业后继有人，兴旺发达，实现党在现阶段的政治任务和党的最终目标的重大问题。党章规定，党的基层组织要“对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员”。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步明确提出，党的基层组织要“坚持标准、保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”。所以说，切实做好党员发展工作，对提高党员质量、保持党的先进性、实践“三个代表”重要思想，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命，有着重要的现实意义和历史意义。
一、入党条件和共产党员标准
1、申请入党的基本条件
党章第一条明确规定了申请加入中国共产党的基本条件“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费，可以申请加入中国共产党”。这一申请入党的基本条件，包括以下几个要素：1年满十八岁和中国国籍（外籍人士一般不能申请加入中国共产党）；2工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层先进分子；3承认党的纲领和章程；4愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；5执行党的决议和按期缴纳党费。
2、共产党员标准
党章第二条规定了共产党员基本条件“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。” 党章第三条和第四条同时还规定了党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，共同构成了共产党员标准1中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，2必须全心全意为人民服务，3永远是劳动人民的普通一员，不谋求任何私利和特权，4认真学习，努力提高为人民服务的本领，5在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，6坚持党和人民的利益高于一切， 7自觉遵守党的纪律，8维护党的团结和统一，9认真开展批评与自我批评，10密切联系群众，11，发扬社会主义新风尚，12负责任地行使党员权利。
3、发展党员必须坚持党员标准
这个问题从两个方面来理解：一是党员标准是根据党的性质、宗旨和实现党的最终目标来确定的。所以任何时候都不能降低。党的基层组织发展党员要做到坚持标准，要看入党积极分子的实际表现，看他的工作实绩，用党员标准去衡量，而不能只看他的言辞。要认真贯彻执行发展党员工作的指导方针，严格履行入党手续，做到成熟一个，发展一个，采取有效措施，保证发展党员的质量。二是组织上入了党仅仅是共产党员为社会主义、共产主义事业奋斗的开始，要成为一个真正共产党员，充分发挥共产党员应有的先锋模范作用，还需要不断加强党性锻炼，严格按照党员标准要求党员和入党积极分子。
二、入党积极分子的确定、培养和考察
入党积极分子：也称党外积极分子。是指那些在日常工作和学习中表现突出，政治上积极要求进步，思想和行动上自觉拥护和努力实践党的路线方针政策，已经提出入党申请和有强烈愿望加入中国共产党的非党同志。
基层党组织做好入党积极分子的确定、培养和考察工作，是做好党员发展工作的先决条件。
1、指导申请入党人写好入党申请书
申请入党人写好入党申请书，是为了向党组织表明自己郑重的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己进行教育、培养和考察。作为党的基层组织，应当指导他们写好入党申请书。 入党申请书主要以下三点内容：1为什么入党，主要写足迹对党的认识和入党动机；2自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；3自己应该如何积极争取加入党组织、表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。（注意：1入党必须坚持本人自愿原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请；2是申请入党人没有特殊情况，不必经常向党组织写入党申请人，可以以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助）
2、教育入党积极分子端正入党动机
入党动机是一个人要求入党的内在原因和真正目的。1帮助和教育入党积极分子端正入党动机是基层组织做好党员发展工作的首要任务。党章规定，每个入党的人要树立为共产主义奋斗终身、全心全意为人民服务的入党动机，是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的。对于入党积极分子来说，坚持全心全意为人民服务的宗旨，是树立正确的入党动机的标志，是加入党组织的重要前提条件。2树立正确的入党动机是成为共产党员的思想基础。对每一个入党的人来说，树立正确的入党动机，犹如建造高楼大厦必须要有一个坚实牢固的基础。坚定的共产主义信念，来自对党的事业深刻、科学的认识，信念只有建立在理性的基础上，才是自觉、坚定和牢靠的。有了这样一个基础，才能沿着正确的方向，持之以恒地实践一名共产党员毕生的信念和追求。3树立正确的入党动机是经受各种考验的精神力量。树立正确的入党动机不是一朝一夕的事情，需要付出艰辛的努力，经过长时间的锻炼和考验，才能牢固树立起来。
3、入党积极分子的确定、培养和考察。
<1>入党积极分子的确定。党组织确定入党积极分子，首先要由党小组推荐，经党支部讨论决定，而不是上级党组织或党支部某个负责人指定。（步骤一般有两个基本点：党小组推荐，团组织“推优”）
入党积极分子一般应具备的条件是 (1)拥护党的路线方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致；(2) 对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；(3)积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在工作、学习、生活等方面表现突出， 有自觉的献身精神；(4)作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。
入党积极分子一般划分为一般、重点和发展对象三个层次。由本人提出入党申请后，经党小组推荐或团组织“推优”，由支委会研究确定入党积极分子为一般积极分子。程序为第一同入党申请人谈话：了解入党申请人的入党动机、思想工作、学习情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向；了解入党申请人的的经历和家庭情况。第二征求党内外群众意见（入党申请人）。第三支部委员会讨论研究，确定入党积极分子。（支部委员会确定的入党积极分子，要在支部党员大会公布，并报上级党委备案）重点积极分子一般是积极分子基础上确定的，是指经过党组织一年以上培养，各方面表现比较突出的入党积极分子。一般情况已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，则可列为发展对象。
党的基层组织确定入党积极分子的工作是综合性的，归纳有以下几点：一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力；二是加强教育和引导；三是正确掌握入党积极分子的标准；（确定入党积极分子不能马虎，并不是所有申请入党的人都能被确定为入党积极分子）
<2>入党积极分子的培养教育。认真做好入党积极分子的培养教育工作，是搞好发展党员工作的重要环节，是保证新党员质量的基础。
申请入党的人都能被确定为入党积极分子后，党支部要针对他们的工作和工作实际，结合党的中心任务，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观教育，党的基本路线、基本方针、优良传统、和作风教育。吸收入党积极分子参加党内活动，分配一定的工作；每半年对入党积极分子考察一次。入党积极分子要经常向党支部汇报自己的思想和工作情况。争取早日做一名共产党员。
申请入党的人都能被确定为入党积极分子后，党支部要及时指定一至两名（重点积极分子）正式党员为培养联系人。任务是一对入党积极分子进行党的基本知识教育，提高思想觉悟，经常谈心，肯定成绩，指出不足和努力方向；二是了解入党积极分子的思想工作、学习情况，经常向支部汇报，提出培养意见和建议；三是填写培养人意见；四是根据入党积极分子的确成熟情况，及时向党支部建议将其重点积极分子或计划发展对象。
<3>入党积极分子的考察：主要考察政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众观念和历史家庭及其主要社会关系情况。
三、预备党员的接受
1、党员发展对象的确定
一般来说，要求入党积极分子要经过两年以上培养，条件成熟的可列为年度发展对象。程序是1培养联系人向党小组（支部）汇报入党积极分子的培养考察情况，提出可否列为年度发展对象；2所在党小组（支部）评议，提出能否列为年度发展对象的意见；3征求党内外群众意见；4召开支委会，对各方面反映情况进行核实审查，做出是否为年度发展对象的决定；（对从事财务工作的计划发展对象进行财务审计）5支委会将决定向党员大会报告，并写出情况报告报上级党组织。（简历、直属亲属及主要社会关系情况、以变调查，本人政治历史情况、现实表现。
2、预备党员的接收。
主要工作（1）确定入党介绍人，支部要为发展对象确定入党介绍人。（两名正式党员，由发展对象自己约请或由当作指定）（入党介绍人任务：了解汇报发展对象的对党的认识和入党动机；政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况；向发展对象介绍党的知识、党员的权利和义务；指导填写“入党志愿书”；发展对象被接收为预备党员时，继续对其进行教育和帮助）（2）发展对象的短期培训，一般不少与40学时，形式可以多样。主要是党的知识（3）听取党内外群众意见。对发展对象要注意征求党内外群众意见，进行严格审查，认为合适再提交支部大会讨论。（4）填写“入党志愿书”
3、支部大会讨论。
支部通常要做：广泛征求党内外群众对发展对象意见；支部负责同志或组织委员与发展对象谈话，进一步了解发展对象的对党的认识和入党动机；政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况；召开支委会听取入党介绍人对发展对象情况汇报，对填写的入党志愿书进行审查；支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，决定提交支部大会讨论。党支部大会接收预备党员的主要程序：（1）发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况；（2）入党介绍人介绍发展对象主要情况，并对其能否入党表明意见；（3）支委会向大会报告对发展对象审查情况（基本情况、现实表现、家庭和主要社会关系情况入党志愿书）及党内外群众对发展对象意见；（4）与会党员同志发表意见，对发展对象能否入党进行讨论（发展对象不必回避）；（5）发展对象对支部大会讨论情况表明自己态度（6）采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可做出同意发展对象为预备党员的决议。（召开接收预备党员大会注意事项：保证出席人数，有表决权的正式党员的实到会不足半数，大会不能举行，虽然人数过半，但缺席人数较多，也要延期举行；发展对象和入党介绍人必须到会；会前支委会要通知全体党员，主持人要引导大家充分发表意见；支部大会讨论两个以上的人入党，必须逐个讨论和表决。有时对发展对象有不同看法和意见是正常的，要充分讨论，使大多数意见统一，如两种意见人数接近，不要匆忙表决，可休会，提请下一次大会讨论）
4、上级党组织专人谈话
5、上级党组织审批
6、预备党员宣誓
四、预备党员的接受管理，教育、考察和转正
党支部接收的预备党员，经上级党委批准后，才能予以承认。
预备党员的培养联系人一般由入党介绍人担任。预备党员在预备期除没有党内选举权和被选举权外，其他正常的组织生活同正式党员一样。
预备党员经过一年的预备期后，如果没有特殊情况可按相应的组织程序转为正式党员。
预备党员要提出转正申请。预备党员在预备期满前一周时间左右，应主动向党组织提出转正申请，把自己在预备期间的表现和主要优缺点向党支部比较系统、全面的书面汇报。对预备期满的，本人未及时提出转正申请的支部应及时提醒本人提出转正申请。
